Art. 5 Abs. 3 des Milchbeschlusses ist als sogenannte Koppelungsvorschrift
zu verstehen, bei welcher sowohl die Tatbestandsseite als auch die
Rechtsfolgeseite unbestimmt ist (Gygi, a. a. O., S. 154).
4. Es gilt im folgenden zu prüfen, ob der Beschwerdeführer und das
Bundesamt, welches heute die Bewilligungserteilung ebenfalls beantragt,
zu Recht von einem gegebenen Konsumentenbedürfnis und der Wahrung
einer zweckmässigen Milchverwertung ausgehen, sowie, ob eine
Bewilligungserteilung oder deren Verweigerung unter Würdigung der
konkreten Umstände als angemessen erscheint.