gelockert wurde (vgl. Botschaft, a. a. O., S. 604 und 633 ff.).
3.2. Gemäss Wortlaut von Art. 5 Abs. 3 des Milchbeschlusses - «Der
Zentralverband kann einzelnen Produzenten auf Gesuch hin gestatten (...)» -
kommt der Behörde beim Entscheid, ob eine Selbstausmessbewilligung
gewährt werden soll, ein Entschliessungsermessen zu. Dieses hat sie
pflichtgemäss auszuüben und dabei zu beachten, dass eine Bewilligung nur
erteilt werden kann, wenn damit ein «nachweisbares Konsumentenbedürfnis»
abgedeckt und die «zweckmässige Milchverwertung» nicht in Frage gestellt
wird. Die zwei zuletzt genannten Begriffe stellen auslegungsbedürftige
unbestimmte Gesetzesbegriffe dar (Gygi, a. a. O., S. 146).