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Ist über eine derartige Bewilligung zu entscheiden, so das BGer, erfülle
sich der rechtlich zu ordnende Tatbestand bei Betriebsbeginn, weshalb die
zwischen der Gesuchseinreichung und Bewilligungserteilung eingetretenen
Rechtsänderungen zu berücksichtigen seien. Mit Hinweis auf BGE 107 Ib
137/8 erklärte das BGer sodann, dass für die Bewilligungserteilung «die
Tatsachenlage bei Betriebsbeginn und nicht bei Einreichung des Gesuchs
massgebend» sei (BGE 113 Ib 246, vgl. auch Rhinow René A. / Krähenmann
Beat, Schweizerische Verwaltungsrechtsprechung, Ergänzungsband, Basel und
Frankfurt a. M. 1990, Nr. 15 B III h).