In der alten Fassung war allerdings die Formulierung
der Einlieferungspflicht in dem Sinne weniger streng, als durch die
Wendung «die Milchproduzenten haben in der Regel (...)» nicht ausdrücklich
allfällige Ausnahmen vom Grundsatz ausgeschlossen wurden. Aus
der Botschaft (Botschaft vom 21. April 1993 über die Änderung des
Milchwirtschaftsbeschlusses 1988 und des Milchbeschlusses, BBl 1993 II
635 f.) folgt diesbezüglich, dass die Änderung des gesamten Art. 5 keine
zusätzliche Reglementierung, sondern vielmehr eine Lockerung des
bisherigen starren Systems bezweckte.