Demnach müssten weitere
tatbeständliche Abklärungen getroffen werden (vgl. E. 3.2), um schlüssig
beurteilen zu können, wer Inhaber der vermutlich (weiterhin) bestehenden
altrechtlichen Sammelstelle ist.
5. Die Rekurskommission kommt demnach zum Schluss, dass das Bundesamt
die nötigen Abklärungen nicht getroffen hat und sich damit den Vorwurf
gefallen lassen muss, den rechtserheblichen Sachverhalt nicht oder nicht
genügend abgeklärt zu haben (Art. 49 Bst. b des Bundesgesetzes vom
20. Dezember 1968 über das Verwaltungsverfahren [VwVG], SR 172.021). Sein
Entscheid ist daher aufzuheben und demzufolge die Beschwerde gutzuheissen.