Am 24. Februar 1992 gelangte X von der Käserei A. an den Säntis Milchverband
St. Gallen-Appenzell und beanspruchte die Milcheinlieferungen vom Betrieb
des Y. Als Begründung führte er zur Hauptsache an, Y habe sein Milchvieh in
die umgebaute Scheune auf der Liegenschaft N. verlegt, deren angestammte
Sammelstelle die Käserei A. sei. Dennoch werde die Milch weiterhin in die
Käserei B. des Z. eingeliefert. Der Milchverband überwies in der Folge diese
Eingabe an das Bundesamt für Landwirtschaft.