9. Zusammenfassend kann festgehalten werden, dass S. seine
Mitwirkungspflicht verletzt hat, indem er den zuständigen Behörden keine
Buchhaltung vorgelegt und sich zudem geweigert hat, die Namen seiner
Kunden preiszugeben. Gleichzeitig muss aber festgestellt werden, dass die
zwei durchgeführten Kontrollmessungen pro Milchjahr nicht ausreichen, um
auf eine Überlieferung des Kontingents von S. in den Milchjahren 1990/91
und 1991/92 zu schliessen. Ob eine grössere Anzahl von Kontrollmessungen
vorgenommen oder allenfalls ein anderes System der Erfassung von
Überlieferungen entwickelt werden müsste, kann im vorliegenden Fall offen
gelassen werden.