die zuständigen Behörden nicht abgeklärt, wie S. seinen Betrieb führt, das
heisst, ob er allenfalls Mastkälber hinzukauft oder ob die Kühe gealpt werden.
Im weiteren haben die Behörden nicht geprüft, ob S., wie er behauptet, die
Milchprodukte, die er auf dem Hof für 12 bis 14 Personen brauche, aus
Überschussmilch selbst herstellt. Entgegen der Darstellung des Bundesamtes
hat S. nämlich nie explizit geäussert, dass er keine Milchprodukte für den
Eigenbedarf herstelle. Anlässlich der Einvernahme vom 18. August 1992 durch
das Bundesamt sagte S. aus:
«Ich führe Buch frankenmässig bezüglich meinen Kunden, da ich nebst der Milch
auch andere Produkte wie Obst, Kartoffeln und Getreide verkaufe.