6.1. Ziel der Produktionslenkung in der Milchwirtschaft ist die Anpassung der
Milcheinlieferung an die Absatzverhältnisse. Durch das Rechtsinstrument der
Milchkontingentierung wird die Milchmenge, welche der Milchproduzent
zu einem festgesetzten Preis abliefern kann, behördlich festgelegt. Wird
diese Menge überschritten, wird eine Lenkungsabgabe erhoben, die
prohibitiv wirken soll. Neben diesem Produktionslenkungsziel soll mit
der Milchkontingentierung dem Milchproduzenten ein paritätisches
Einkommen zugesichert werden, indem die Abnahme der kontingentierten
Menge zu Basispreisen garantiert wird. Es besteht somit gleichsam ein
Ausgleich zwischen belastenden und begünstigenden Massnahmen.