Nach
Art. 3 Abs. 1 des Milchwirtschaftsbeschlusses 1988 vom 16. Dezember 1988
(Milchwirtschaftsbeschluss 1988 [MWB 1988], SR 916.350.1) in Verbindung
mit Art. 11 Abs. 1 der Verordnung vom 20. Dezember 1989 über die Erhebung
von Abgaben und Beiträgen der Milchproduzenten (Abgabeverordnung, SR
916.350.11), hat ein Produzent für jedes Kilogramm Milch, das er in einem
Milchjahr über sein Kontingent hinaus liefert, eine Abgabe zu entrichten.
5. Im vorliegenden Fall ist vorab strittig, ob die von S. produzierte
Vorzugsmilch unter den Begriff «Verkehrsmilch» fällt und somit der
Kontingentierung unterliegt.