Der Grundsatz
von Treu und Glauben äussert sich im Verwaltungsrecht vor allem in
zwei Ausprägungen. In der Form des sogenannten Vertrauensschutzes
verleiht er dem Privaten einen Anspruch auf Schutz des berechtigten
Vertrauens in behördliche Zusicherungen oder sonstiges, bestimmte
Erwartungen begründendes Verhalten der Behörden. Als Verbot
widersprüchlichen Verhaltens und als Verbot des Rechtsmissbrauchs verbietet
der Grundsatz sowohl den staatlichen Behörden wie auch den Privaten, sich
in ihren öffentlich-rechtlichen Rechtsbeziehungen widersprüchlich oder
rechtsmissbräuchlich zu verhalten.