5. Schliesslich bleibt noch zu prüfen, ob der Vorwurf des Beschwerdeführers
angebracht ist, wonach die Ablehnung seiner Begehren unter den gegebenen
Umständen unethisch sei und, falls ja, ob sich so eine Kontingentszuteilung an
ihn rechtfertigen liesse.
Der Beschwerdeführer beruft sich damit sinngemäss auf den Grundsatz von
Treu und Glauben, welcher ein loyales und vertrauenswürdiges Verhalten
im Rechtsverkehr gebietet (vgl. Häfelin Ulrich / Müller Georg, Grundriss
des allgemeinen Verwaltungsrechts, Zürich 1993, S. 117 ff.). Der Grundsatz
von Treu und Glauben äussert sich im Verwaltungsrecht vor allem in
zwei Ausprägungen.