Es kann auch nicht gesagt werden, die Einreichung eines Gesuches
und die formelle Bewilligung der Stillegung eines Milchkontingentes stelle
überspitzten Formalismus dar. Der Zweck der Milchkontingentierung als
ein Instrument des Bundes zur Produktionslenkung in Jahresperioden
bedingt, dass die genutzten und die stillgelegten Milchkontingente bekannt
sind und verwaltet werden können. Denn je nach Bedürfnissen kann der
Bundesrat auf Beginn eines Milchjahres die Gesamtmilchmenge, die für die
Milchkontingentierung zur Verfügung steht, neu festsetzen (Art. 2 Abs. 1 i.V.
Art. 5a des Milchwirtschaftsbeschlusses 1977 vom 7. Oktober 1977 [MWB
1977], AS 1979 257 453, 1986 276, 1987 1071).