Wie das Bundesamt für Landwirtschaft (hiernach: Bundesamt) ausführt,
wurde bei Einführung der Milchkontingentierung entschieden, dass
Anstaltsbetriebe, die Milch an ein angegliedertes Heim liefern, für diese
Milch nicht der Kontingentierung zu unterstellen seien. Es stand also den
betreffenden Produzenten nicht frei, ob sie sich der Kontingentierung
unterstellen lassen wollten oder nicht. Da bei der Einführung der
einzelbetrieblichen Milchkontingentierung für die Berechnung der
Grundkontingente auf die Einlieferungen an die örtliche Genossenschaft
in den Milchjahren 1974/75 und 1975/76 abgestellt wurde (Art. 3 i.V.m.