Es liegt demnach
eine planwidrige Unvollständigkeit des Gesetzes vor. Eine unechte Lücke
liegt vor, wenn dem Gesetz eine Regel zu entnehmen ist, diese aber trotz
Auslegung zu einem Ergebnis führt, das sachlich nicht befriedigt. Bevor eine
ausfüllungsbedürftige Lücke angenommen werden darf, ist jedoch durch
Auslegung zu ermitteln, ob das Fehlen einer ausdrücklichen Anordnung nicht
eine bewusste negative Antwort des Gesetzgebers bedeutet und damit ein
qualifiziertes Schweigen vorliegt. Diesfalls wäre für Analogie und richterliche
Lückenfüllung kein Platz.