5.2.3. Somit ist davon auszugehen, dass beim Milchverband als zuständiger
Behörde ein Gesuch gestellt ist (Art. 30 MKTV 89), das die Begründung von
Rechten zum Gegenstand hat, die sich auf öffentliches Recht des Bundes
stützen (Kontingentszuteilung nach der Milchkontingentierung-Talverordnung
89). Daher hat der Gesuchsteller Anspruch auf Erlass einer Verfügung (Art. 5
Abs. 1 VwVG) nach den massgeblichen Regeln des Verwaltungsverfahrens.
Eine ordnungsgemässe Verfügung umfasst in formeller Hinsicht folgendes
(Art.