Infolgedessen kann der Beschwerdeführer im vorliegenden Fall keine Anträge
zur Frage der Kontingentserhöhung infolge Sanierung stellen, sondern
lediglich die Rückweisung zur materiellen Prüfung der Angelegenheit (BGE
103 Ib 146 ff.) beantragen. Somit ist die Beschwerdelegitimation in diesem
Punkt zu bejahen, soweit es die Frage des Nichteintretens durch die Vorinstanz
betrifft.
Fehlt es an einer anfechtbaren Verfügung, so fehlt es am
Beschwerdegegenstand (Art. 44 VwVG). Es ist daher im folgenden zu
prüfen, ob die Vorinstanz zu Recht angenommen hat, dass eine anfechtbare
Verfügung zur Frage der Kontingentserhöhung infolge Sanierung fehlt.
5.2. A. teilte dem Milchverband im vorstehend (Ziff.