Das Verfahren vor der EK WBT bildet ein besonderes Einspracheverfahren
autonomen Rechts, das von der erstinstanzlich verfügenden Behörde selbst
geführt wird, und das mit dem Erlass einer Verfügung endet, welche die
Verfügung der TK ersetzt (vgl. VPB 68.29 E. 7.2.1). Auch wenn es sich bei
diesem Verfahren nicht um ein Beschwerdeverfahren im Sinne des VwVG
handelt, sind doch die Verfahrensregeln des VwVG zu beachten, und den
Parteien ist das rechtliche Gehör zu gewähren (vgl. Art. 1 Abs. 2 Bst. e VwVG;
Art. 61 und 68 WBO).
3.3. Die Organe der FMH haben - unter Vorbehalt der Mitwirkungspflicht
der Gesuchstellenden - von Amtes wegen den Sachverhalt abzuklären und
zu würdigen (vgl. Art.