3.
3.1. Le droit d’être entendu figure à l’art. 29 al. 2 de la Constitution
fédérale de la Confédération suisse du 18 avril 1999 (Cst., RS 101). Garantie
constitutionnelle de caractère formel, sa violation doit entraîner l’annulation
de la décision attaquée, indépendamment des chances de succès du recours
sur le fond. Il comprend en particulier le droit pour l’intéressé de prendre
connaissance du dossier. A noter que ce droit de consultation n’a pas à être
garanti avant qu’une procédure de recours ne soit ouverte (cf. art. 2 al. 2 de
la loi fédérale du 20 décembre 1968 sur la procédure administrative [PA],
RS 172.021).
3.2. A teneur de l’art.