19 FMPG enthaltene Verfügungskompetenz der
Trägerorganisationen nur die Rechtsanwendung beschlagen, kann aus diesen
gesetzlichen Bestimmungen keine (stillschweigende) Rechtsetzungsdelegation
abgeleitet werden. Das autonome Recht der FMH weist damit nicht
Rechtsatzcharakter auf, fehlt doch der FMH die Befugnis, hoheitlich
generell-abstrakte Normen zu erlassen. Die Verletzung von Vorschriften der
FMH stellt aus dieser Sicht keine Bundesrechtsverletzung dar, die mit der
Verwaltungsbeschwerde an die REKO MAW gerügt werden könnte.