Die Rechtsfolgen sind daher
einzelfallweise nach pflichtgemässem Ermessen festzulegen (E. 6.1).
- Publizierte Weisungen und Erläuterungen der FMH, die
Verwaltungsverordnungen mit Aussenwirkung darstellen, sind
nur insoweit beachtlich, als sie dem übergeordneten Bundesrecht
entsprechen. Eine allgemein gehaltene, bundesrechtswidrige
Verlautbarung der FMH vermag keine Vertrauensgrundlage zu schaffen,
die nach Treu und Glauben zu schützen wäre (E. 6.2).
- Das FMH-interne «Beschwerdeverfahren» stellt ein besonderes
Einspracheverfahren autonomen Rechts dar, das von der
erstinstanzlich verfügenden Behörde selbst geführt wird.