In einem Entscheid vom 29. April
2003 hat sie allerdings in einem obiter dictum festgehalten, die Akteneinsicht
müsse erst gewährt werden, wenn ein Beschwerdeverfahren eröffnet worden
ist (VPB 68.30 E. 3.1).
Diese Feststellung vermag einer vertieften Auseinandersetzung mit der
Rechtslage nicht Stand zu halten. Wie das vorliegende Verfahren mit aller
Deutlichkeit zeigt, hat die bisherige Praxis zur Folge, dass der zentrale
Zweck des Akteneinsichtsrechts unterlaufen wird, indem den Betroffenen
verunmöglicht wird, in voller Sachkenntnis über die Einreichung einer
Beschwerde zu entscheiden und diese zu begründen.