4.4.3. Gemäss Art. 26 Abs. 1 VwVG liegt es im Ermessen der
Beschwerdebehörde zu entscheiden, ob die Akteneinsicht an ihrem Sitze
oder bei einer kantonalen Behörde erfolgen soll. Ihren Entscheid hat die
Behörde pflichtgemäss zu fällen und insbesondere den Grundsatz der
Verhältnismässigkeit zu beachten.