Entscheidend bei der Ausgestaltung der Akteneinsicht ist damit der Grundsatz
der Verhältnismässigkeit. Das berechtigte, verfassungsrechtlich geschützte
Interesse der Parteien an einer umfassenden und unbeeinträchtigten
Kenntnisnahme der entscheidwesentlichen Akten und die entgegenstehenden
öffentlichen Interessen sind gegeneinander abzuwägen. Die Modalitäten der
Akteneinsicht sind einzelfallweise so festzulegen, dass die überwiegenden
öffentlichen Interessen gewahrt und die privaten Interessen möglichst wenig
beschränkt werden.