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VwVG); so hat sie zu beurteilen, ob das Ermessen der Verwaltung richtig und
zweckmässig ausgeübt wurde (s. André Moser/Peter Uebersax, Prozessieren vor
eidgenössischen Rekurskommissionen, Basel 1998, Rz. 2.74 ff. und 259 ff.). Bei
dieser Prüfung hat die Rekurskommission allerdings nicht ihr Ermessen an die
Stelle des Ermessens der Vorinstanz zu setzen, d. h. sie hat den der Verwaltung
zustehenden Ermessensbereich zu beachten (BGE 127 II 238 E. 3b S. 242 f.,
BGE 116 V 307 E. 2, BGE 116 Ib 353 E. 2b).