Weil sich aber ein Prämienfehlbetrag individuell für den einzelnen Betrieb
auswirkt, soll auch ein Prämienüberschuss ab einer bestimmten Grenze dem
einzelnen Betrieb zugute kommen. Ein Prämienüberschuss bis zu dieser
Grenze stellt also eine Solidaritätsleistung dar, ein Prämienüberschuss über
dieser Grenze wird individualisiert.
e. Genauer zu untersuchen bleibt, ob es zulässig ist, sowohl für kleine wie
auch für grosse Betriebe denselben Sockelbetrag einzuführen: