Die Beschwerdeführerin hat im Jahre 2000 keine vollständig vorbereitete
Werbekampagne, die sich angeblich über mehrere Jahre hinziehen sollte,
der EAV zur vorgängigen Bewilligung eingereicht, sondern sie hat vielmehr
zuerst ein Sujet und zu einem späteren Zeitpunkt zwei weitere Sujets (jeweils
mit mehreren Textvarianten) der Verwaltung vorgelegt. Sie konnte im
Beschwerdeverfahren keinen Nachweis dafür erbringen, dass sie die EAV
auf ihre Absicht hingewiesen hätte, in ähnlicher Art und Weise wie die drei
ersten Sujets mit ihrer Werbeidee in den folgenden Jahren fortzufahren. Die
Beschwerdeführerin hat der Verwaltung ihre Sujets immer schrittweise
zur Bewilligung eingereicht.