Sie trägt allfälligen Härten der Betroffenen unter anderem dadurch Rechnung,
dass sie gewisse Bestimmungen der Neuregelung früher oder später in Kraft
treten lässt als den übrigen Erlass, Anpassungsfristen gewährt oder auf andere
Weise für eine stufenweise Einführung strengerer Vorschriften sorgt (BGE 123
II 395 E. 9, BGE 123 II 446 E. 9). Mit Blick auf die sich gegenüberstehenden
Interessen, nämlich das private Kontinuitätsinteresse einerseits und
das öffentliche Interesse, die Neuordnung möglichst bald und in vollem
Umfang wirksam werden zu lassen, andererseits, wird das Fehlen einer
Übergangsregelung in der Rechtsprechung lediglich zurückhaltend als
unzulässig beurteilt.