Allerdings ist es den Behörden nicht verwehrt, eine
bisher geübte Praxis zu ändern, wenn sie zur Einsicht gelangen, dass eine
andere Rechtsanwendung oder Ermessensbetätigung dem Sinn des Gesetzes
oder veränderten Verhältnissen besser entspricht. Eine solche Praxisänderung
muss sich jedoch auf ernsthafte sachliche Gründe stützen können, die um
so gewichtiger sein müssen, je länger die als nicht mehr richtig erkannte
bisherige Praxis befolgt wurde (BGE 127 I 52 E. 3c;BGE 125 II 162 E. 4c/aa, mit
weiteren Hinweisen).
(Voraussetzungen der Praxisänderung, siehe VPB 61.92 E. 2 mit Hinweisen)