Die Verwaltung habe zwar vor einiger Zeit eine
extensive Auslegung des Begriffs Produktionsprozess dahingehend bewilligt,
als Barkeeper im Gastgewerbe im weitesten Sinne als Mitarbeiter in der
Produktion bezeichnet werden könnten, dies unter der Einschränkung, dass es
sich um authentisches Barpersonal handle. Da die Anwendung des Kriteriums
«Herstellung von Mixgetränken» als eine Form der Produktion praktisch
nicht administrierbar gewesen sei und unter diesen Umständen auch andere
Zubereitungsarten als Produktionsprozess hätten anerkannt werden müssen,
was eine rechtsungleiche Behandlung der Marktteilnehmer zur Folge gehabt