Mit der Praxis, Barpersonal in der
Werbung zuzulassen, habe die EAV eine Vertrauensgrundlage geschaffen,
die die Beschwerdeführerin zu Dispositionen mit erheblichen finanziellen
Auswirkungen (Investitionen in eine Werbekampagne mit Konzeptionskosten
von ungefähr Fr. 300’000.-) veranlasst habe. Da die EAV drei Sujets genehmigt
habe, habe die Beschwerdeführerin davon ausgehen dürfen, dass ihre
Werbekampagne im Grundsatz (die «Grundidee», Barpersonal am Arbeitsplatz
im Zusammenhang mit einer positiven Aussage zum Produkt darzustellen)
mit den gesetzlichen Vorgaben vereinbar sei.