Am 19. Juli 2000 entschied daher die Koordinationsstelle der EAV erstmals
betreffend einer ihr zur Bewilligung vorgelegten neuen Werbekampagne
für den Wodka «Z» im Sinne jener Praxisänderung, dass die Abbildung von
Barpersonal im Zusammenhang mit der Werbung für gebrannte Wasser nicht
mehr zulässig sei.
C. Bereits vor diesem Zeitpunkt, nämlich am 21. Oktober 1999,
präsentierte eine von der X AG beauftragte Werbeagentur dem Leiter der
Koordinationsstelle für den Handel mit gebrannten Wassern der EAV das
Projekt einer Werbekampagne für den Whisky