A. Der Zweck der X AG ist gemäss Eintrag im Handelsregister der Handel,
Vertrieb und das Marketing von Getränken aller Art, insbesondere
alkoholischer Getränke; unter anderem vertreibt diese Gesellschaft einen
Whisky mit der Bezeichnung (unter der Marke) «Y».
B. Seit 1999 und vereinzelt schon früher traten diverse Werbeagenturen
im Auftrag verschiedener Marktteilnehmer des Spirituosenhandels mit
Gesuchen an die Eidgenössische Alkoholverwaltung (EAV) heran, in der
Spirituosenwerbung Barpersonal abbilden zu dürfen. Die fraglichen Konzepte
sehen die Wiedergabe einer Aussage einer Person zu ihren Erfahrungen
mit dem fraglichen Produkt vor (so genannte Testimonialwerbung).