3. Der Beschwerdeführer macht in diesem Zusammenhang freilich geltend,
die Regelung der Alkoholverordnung, wie sie sich für den vorliegend zu
beurteilenden Fall ergibt, halte sich nicht an den gesetzlichen Rahmen, sei
zu restriktiv, übertrieben formalistisch und unverhältnismässig. Wie es sich
damit verhält, ist im Folgenden näher zu prüfen.
a. Nach gefestigter Rechtsprechung und Lehre haben Vollzugsverordnungen
die Funktion, die gesetzlichen Bestimmungen zu konkretisieren und
gegebenenfalls untergeordnete gesetzliche Lücken zu füllen, soweit
dies zur Vollziehung des Gesetzes erforderlich ist.