A. La société P. SA, filiale du groupe R., pratique le commerce de vins et de
spiritueux. Elle commercialise notamment, depuis novembre 1997, la boisson
«X.».
B. En date du 28 novembre 1997, la Régie fédérale des alcools (ci-après: la
Régie) transmit aux fabricants, commerçants et importateurs de boissons
alcooliques diluées, aux organisations et autres milieux intéressés et
aux cantons et offices fédéraux concernés, une information générale
intitulée «Nouvelles contraintes pour les boissons alcooliques diluées». Cette
information a notamment été notifiée à P. SA.