Die teleologische Auslegung kann sich also sowohl
mit der historischen wie auch mit der zeitgemässen Auslegung verbinden
(Häfelin/Haller, Schweizerisches Bundesstaatsrecht, S. 35 Rz. 100). Die
Regelungsabsicht des Gesetzgebers vermag allein die an den Materialien
orientierte Auslegung aufzuzeigen. Diese Regelungsabsicht und die
vom Gesetzgeber in Verfolgung dieser Absicht erkennbar getroffenen
Wertentscheidungen bleiben für den Richter verbindliche Richtschnur, auch
wenn er das Gesetz mittels teleologischer Auslegung oder Rechtsfortbildung
neuen, vom Gesetzgeber nicht vorausgesehenen Umständen anpasst oder es
ergänzt (BGE 114 Ia 196 f.).