A. X. erwarb im Zeitraum von 1970 bis 1974 regelmässig Whiskyspezialitäten
im Ausland und führte diese Spirituosen verschiedener Provenienzen
im Rahmen der im Reisendenverkehr geltenden Toleranzmenge in die
Schweiz ein. Im Verlauf der Zeit entwickelte sich daraus eine aus insgesamt
201 Flaschen bestehende Sammlung von seltenen Whiskysorten. X. liess im
Herbst 1985 in der Lounge seiner Hotelbar einen Schaukasten aufstellen, in
welchem er 143 Flaschen seiner Whiskysammlung ausstellte. Die restlichen
58 Flaschen lagerte er im Keller des Hotels.
B. Die Eidgenössische Alkoholverwaltung (EAV) tolerierte diese Ausstellung
bzw. Lagerung von unversteuerten Spirituosen auf Zusehen hin, solange die