Es muss insbesondere dargetan sein, dass die gegenübergestellten
Sachverhalte in rechtswesentlicher Beziehung übereinstimmen (BGE 90 I
162 ff.; Fritz Gygi, Verwaltungsrecht, Bern 1986, S. 159). Kumulativ müssen
mithin folgende Voraussetzungen vorliegen, damit sich ein Bürger auf die
Gleichbehandlung im Unrecht berufen kann: Die Umstände seines Falles
müssen mit denjenigen der anderen Fälle übereinstimmen. Die anderen Fälle
wurden rechtswidrig behandelt, demgegenüber wurde sein Fall gesetzmässig
behandelt.