Die Wahl
der geeigneten Mittel zur Umsetzung in das innerstaatliche Recht ist dem
Gesetzgeber anheimgestellt (vgl. BGE 120 Ia 13).
Aus der Entstehungsgeschichte des FHA ist festzuhalten, dass dieses ein reines
Handelsabkommen ist, das nicht wie der «EWG-Vertrag» einen einheitlichen
Binnenmarkt mit überstaatlicher Wettbewerbsordnung, sondern bloss eine
Freihandelszone schaffen will. Es beschränkt sich zudem im wesentlichen
auf den industriellen Freihandel.