O., S. 1005 f.). Wie der
Bundesrat den eidgenössischen Räten ausdrücklich in seiner GATT-Botschaft
2 darlegte, müssen nach der Ratifizierung des GATT-Agrarübereinkommens
die durchschnittlichen Importmöglichkeiten (in der Regel aus den Jahren
1986-1988) zu den damals gültigen Bedingungen weiterhin gewährt werden.
Diese Einfuhrmengen sind in Form von Zollkontingenten vertraglich
festgehalten. Sie stellen die minimale Menge einer Ware dar, die zu einem
niedrigen, gebundenen Zollansatz eingeführt werden kann (vgl. dazu
auch BGE 122 II 415 E. 2a). Importe ausserhalb der Zollkontingente sind
unbeschränkt möglich, unterliegen jedoch einem hohen, vertraglich
gebundenen Zollansatz,