es gelten die üblichen Methoden der Gesetzesauslegung. Zur Anwendung
gelangen die grammatikalische, historische, zeitgemässe, systematische
und teleologische Auslegungsmethode. Auch im Verwaltungsrecht wird der
Methodenpluralismus befürwortet, so dass keiner der Auslegungsmethoden
einen absoluten Vorrang eingeräumt wird (Häfelin Ulrich / Müller Georg,
Allgemeines Verwaltungsrecht, 4. Aufl., Zürich 2002, N 214 ff.). Trotzdem;
Ausgangspunkt einer jeden Auslegung ist die grammatikalische Auslegung.