Es ist in erster Linie auf diejenige Ordnung, die das öffentliche Recht
für verwandte Fälle aufgestellt hat, zurückzugreifen. Erst beim Fehlen
entsprechender Vorschriften ist die Verjährungsfrist nach allgemeinen
Grundsätzen festzulegen (BGE 112 Ia 264). Im Sinne eines stufenweisen
Vorgehens ist somit je nach dem, ob die Verjährung von kommunalen,
kantonalen oder bundesrechtlichen Ansprüchen zur Beurteilung steht,
von den Verwaltungsjustizbehörden zu prüfen, ob nicht ähnlich gelagerte
öffentlich-rechtliche Vorschriften in verwandten kommunalen, kantonalen
oder bundesrechtlichen Erlassen bestehen.