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- Festlegung einer gesetzlich nicht geregelten Verjährungsfrist im
öffentlichen Recht anhand analoger Tatbestände. Die Verjährungsfrist
für Ersatzbeiträge wird auf zehn Jahre festgelegt (E. 4 und 5).
- Verwirkungsfristen sind nur dann anzunehmen, wenn die Auslegung
deutlich ergibt, dass der Gesetzgeber solche schaffen wollte. Für die
Annahme einer Verwirkungsfrist bleibt im vorliegenden Fall kein Raum
(E. 5b).
- Anforderungen an die Unterbrechungshandlungen (E. 6 und 7).
- Eine absolute Verjährungsfrist oder eine Verwirkungsfrist existieren
beim Ersatzbeitrag für das Nichterstellen von Schutzraumplätzen nicht
(E. 8).