Elle examine donc non
seulement si l’autorité inférieure a correctement appliqué les règles de
droit, mais également si la solution adoptée est adéquate en fonction des
circonstances d’espèce (cf. Fritz Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege, 2e
éd., Berne 1983, p. 315; Alfred Kölz/Isabelle Häner, Verwaltungsverfahren
und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, 2e éd. Zurich 1998, n° 633 ss.). La
Commission de recours intervient toutefois avec une certaine retenue, comme
dans les cas où une autorité inférieure dispose d’un pouvoir d’appréciation
portant sur des questions techniques (ATF 126 II 111 consid. 3b p. 115; ATF
125 II 591 consid. 8a), lorsqu’il s’agit de se prononcer sur l’évaluation des