La procédure devant l’instance de recours évoquée à
l’art. 14 al. 2 LPers est une action en constatation qui se caractérise par un
renversement du rôle des parties et du fardeau de la preuve. Il appartient
à l’employeur de saisir l’instance de recours et de démontrer l’absence d’un
motif de nullité de la résiliation au sens de l’art. 14 al. 1 LPers (Peter Hänni,
Personalrecht des Bundes, in Koller-Müller-Rhinow-Zimmerli, Schweizerisches
Bundesverwaltungsrecht, vol. I, partie 2, 2e éd., Bâle 2004, n° 107; Annie
Rochat Pauchard, La nouvelle loi sur le personnel de la Confédération, in
Rivista di diritto amministravo ticinese [RDAT II], 2001 p. 549 ss., 561 s.;
Subilia-Rouge, op.