O., S. 118, 134 f.).
Die Gründung des Fonds Z. und die finanzielle Beteiligung der Schweiz daran
ist vergleichbar mit den Situationen, in welchen von Privaten ausgeführte
Aufgaben vom Staat subventioniert werden (oben E. 2a/bb), die Privaten
aber in der Ausübung ihrer Tätigkeit autonom bleiben. Ähnlich wie im Fall
der Schweizerischen Zentrale für Handelsförderung (BGE 107 Ib 6 f. E. 1),
wurde der Z. von der Schweiz und der A. zusammen gegründet, um Letztere
in wirtschaftlicher und sozialer Hilfe zu unterstützen und zu fördern. Dazu
wurde dem Fonds in gewisser Weise ein «Bundesbeitrag» zugewendet (dies
indirekt über den Schuldenerlass gegenüber der A. und der Errichtung
des Gegenwertfonds).