Verantwortlichkeitsrecht des Staates unterstehende öffentlich-rechtliche,
amtliche Tätigkeit oder eine der privatrechtlichen Haftung zugehörige
gewerbliche Verrichtung vorliegt (E. 2a/cc). Die vorliegend thematisierte
Entwicklungsunterstützung des Bundes über den Gegenwertfonds
beruht auf dem Bundesgesetz vom 19. März 1976 über die internationale
Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe (SR 974.0). Bei der
Abgrenzung der amtlichen von gewerblichen Tätigkeiten ist nach dem
Gesagten zu untersuchen, ob diese eine wesentliche Staatsaufgabe darstellt
oder nicht (E. 2a/cc). Zu diesem Zweck ist vorerst darauf abzustellen,
ob eine verfassungsrechtliche Grundlage für diese Aufgabe besteht.