Eine Haftung besteht bei einer Unterlassung zudem nur dann,
wenn die Schädigung im Falle der Tätigkeit der Behörde nicht oder nicht
vollständig eingetreten wäre (hypothetische Kausalität). Wie sich aus den
Akten ergibt, ersuchte das Bundesamt für Justiz den Rechtsvertreter des
Beschwerdeführers mit Schreiben vom 26. Juli 2002 um Hinweise, falls
die jugoslawischen Behörden die übermittelten Akten in Widerspruch
zu den Auflagen der Schlussverfügung verwenden sollten, damit eine
Intervention erfolgen könne.