Solches Verhalten ist grundsätzlich geeignet, zu einer Haftung des Bundes
zu führen. Eine Haftung setzt jedoch unter anderem voraus, dass für die
Behörden eine Pflicht zum Handeln bestanden hätte und diese Pflicht zum
Schutz der verletzen Interessen bestimmt gewesen wäre (BGE 123 II 583
E. 4d ff.). Eine Haftung besteht bei einer Unterlassung zudem nur dann,
wenn die Schädigung im Falle der Tätigkeit der Behörde nicht oder nicht
vollständig eingetreten wäre (hypothetische Kausalität).