Damit
soll verhindert werden, dass der Betroffene eine ihm unbequeme, aber
rechtskräftig gewordene Verfügung oder Entscheidung auf dem Umweg
über das Verantwortlichkeitsverfahren erneut angreifen kann. Wer eine
Verfügung erfolglos bis vor oberster Instanz angefochten oder die für die
Anfechtung der Verfügung offen stehenden Mittel gar nicht oder nicht fristoder formgerecht genutzt hat, soll die Rechtmässigkeit dieser Verfügung nicht
(nochmals) in einem Verantwortlichkeitsprozess bestreiten bzw. überprüfen
lassen können (BGE 126 I 147 E. 2a, BGE 119 Ib 212 E. 3c, mit Hinweisen). Die
Beschränkung von Art.